Особенности прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации

Введение

Актуальность. На сегодняшний день для Министерства иностранных дел Российской Федерации одной из актуальных проблем является укомплектованность министерства высококвалифицированными, нравственными, серьезно относящимися к своей работе государственными служащими. Они обеспечивают эффективную работу министерства, главной функцией которого является внешнеполитическая деятельность государства.
Государственная гражданская служба в системе МИД РФ является дипломатической, так как министерство занимается вопросами взаимодействия с иностранными государствами. Дипломатическая служба - это профессиональная деятельность граждан на федеральной государственной гражданской службе в Центральном аппарате МИД РФ и всех его консульствах, представительствах и загранучреждениях. Все граждане, состоящие на службе в МИД РФ, являются сотрудниками дипломатической службы. Их составляют дипломаты, представляющие интересы государства, и работники, которые поддерживают работу министерства и дипломатической службы в целом.
Различные аспекты прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации исследованы в трудах Ю.А. Нисневича, А.Г. Киселева, СВ. Коновченко, А.В. Манойло, Н.Ю. Корченковой, Т.М. Орловой, В.В. Воробьева, А.В. Кострова, А.Б. Зверинцева, Ю.В. Курсносова, П.Ю. Конотопова, А.Н. Райкова, В.В. Уткина, Т.М. Дридзе, Л.Н. Федотовой, А.И. Козырева, Б.И. Краснова, Л.Г. Лаптева и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Предмет исследования - это положения нормативно-правовых актов Российской Федерации, которые призваны регулировать порядок прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Целью работы является комплексный анализ особенностей прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации, выявление сущности данной правовой конструкции, анализ правового регулирования складывающихся в данной сфере отношений, и, как следствие, выявление наиболее важных теоретических и практических проблем в исследуемой области.
В рамках поставленной цели в работе должны быть решены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и особенности дипломатической службы как разновидности государственной службы РФ.
2. Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по государственной гражданской службе в системе Министерства иностранных дел РФ.
3. Раскрыть порядок поступления на дипломатическую службу в РФ.
4. Проанализировать права, обязанности и гарантии дипломатических сотрудников.
5. Рассмотреть ограничения, запреты и ответственность дипломатических сотрудников.
6. Изучить прекращение деятельности работника дипломатической службы в РФ.
7. Выявить проблемные аспекты дипломатической службы РФ.
8. Представить основные направления совершенствования правового регулирования федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Методологическая основа исследования, состоит из метода теоретического анализа: изучения, анализа, синтеза, а также обобщения научных и учебных источников литературы, в которой раскрываются особенности прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации; метода системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, которые дали возможность проанализировать заявленную тему и сделать определенные обобщения, а также выводы по теме исследования.
Теоретическая основа исследования будет состоять из положений и выводов, которые разработаны юридической наукой и представлены в списке использованных источников.
Нормативная база работы состоит из Конституции РФ[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.], Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[ Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.], а помимо этого иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют порядок прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Научная новизна. Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления юридической науки по вопросам совершенствования прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Теоретическая значимость работы. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.
Структура работы. Структура исследования определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.


1 Государственная гражданская служба в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации: понятие, особенности, правовая база
1.1 Понятие и особенности дипломатической службы как разновидности государственной службы РФ

Прежде всего, целесообразно расшифровать сущность категории «государственного гражданского служащего» для понимания соответствующих полномочий и возможностей его как должностного лица и последующего определения особенностей нормативно-правового регулирования его служебного поведения.
На первый взгляд, государственный гражданский служащий – это работник, который осуществляет ряд государственных функций. Именно функциональные особенности должности гражданского служащего свидетельствуют о его высокой ответственности, которая сопровождается широким спектром требований и обязательств.
Положение о том, кто является государственным гражданским служащим, определяется Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ.
Согласно ст. 13. Федерального закона №79-ФЗ, гражданский служащий – это гражданин Российской Федерации, который берет на себя обязательства по прохождению гражданской службы. При этом гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы согласно акту о назначении его на должность, со служебным контрактом, и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектов Российской Федерации.
К особенностям государственной гражданской службы также можно отнести наличие определенных рисков, несвойственных прочим видам профессиональной деятельности в соответствующих объемах. К таким рискам относятся высокие издержки, опасность ограничения общественного благосостояния, ослабление имиджа государственного служащего при неэффективном исполнении своих обязанностей, чиновника, института власти, в целом. Деятельность государственных служащих характеризуется высокими рисками производственного экономического репутационного планов. Необходимо отметить, что область ответственности государственных служащих обширна, поэтому неблагоприятные последствия, которые следуют от его неправильных действий или бездействия, в разы превосходят аналогичные последствия в деятельности экономических организаций.
Специфика государственной службы формируется также определенными ограничениями на методы управления персоналом, хотя совокупность применяемых кадровых технологий в целом едина и включает в себя методы мотивации персонала, результативности трудовой деятельности и т.п[ Богданова Е.Е. Российская цивилистика в ХХI веке: традиции и современные вызовы (посвящается 200-летию со дня рождения Д.И. Мейера) // Проспект, 2021. – С.53.].
В нормативно-правовых источниках к принципам государственной службы относят:
- приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
- защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.